El Parlamento de Andalucía es, junto con la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno, uno de los tres órganos que componen la Junta de Andalucía, institución en la que está depositado el poder de autogobierno de la comunidad de Andalucía, en España. El Parlamento es el órgano sobre el que descansa el poder legislativo. Está compuesto por diputados elegidos mediante sufragio universal directo, los cuales representan al pueblo andaluz.[1] El Parlamento de Andalucía se constituye en 1982, tras la aprobación del Estatuto de Autonomía en 1981. Su actual sede es el antiguo hospital de las Cinco Llagas en Sevilla.
Parlamento de Andalucía
xii legislatura
Hemiciclo del pleno del parlamento
Hospital de las Cinco Llagas Calle de San Juan de Ribera, s/n 41009 Sevilla, España
Véase también:Historia del autonomismo en Andalucía
Composiciones históricas
2015-2018
2018-2020
2020-2022
2022-act.
Guerra civil española (1936-1939) y dictadura franquista (1939-1975)
La guerra civil (1936-1939) y el advenimiento del franquismo acaban con las reivindicaciones de autogobierno de Andalucía, que habían sido favorecidas durante la Segunda República. Las aspiraciones nacionalistas andaluzas se vieron obligadas a mantenerse ocultas hasta la muerte de Francisco Franco en 1975. Con la transición que tuvo lugar tras la muerte del dictador, y la adopción de una nueva Constitución en 1978, resurgieron las reivindicaciones de autogobierno. El artículo segundo de la Constitución reconoce el derecho de las distintas regiones y nacionalidades de la Nación española a constituirse en comunidades autónomas,[2] a la vez que el Título VIII precisaba las competencias que les correspondían y enunciaba su funcionamiento.
Establecimiento de la autonomía (1978-1982)
Retrato de Blas Infante, realizado sobre azulejos, situado en la avenida Blas Infante de Jerez
El 4 de diciembre de 1977 cerca de un millón y medio de andaluces se manifestaron en las capitales de provincia, respondiendo a la convocatoria hecha por los diputados y senadores elegidos en Andalucía, los cuales, agrupados en la Asamblea de Parlamentarios, serían los encargados de dar los primeros pasos de la elaboración de un Estatuto de Autonomía pleno de las competencias permitidas por el marco constitucional.
En enero de 1978 la aprueba el proyecto de decreto por el que se regula el régimen preautonómico. En abril se concede la preautonomía a Andalucía. Se constituye en Cádiz la Junta Preautonómica de Andalucía, presidida por Plácido Fernández Viagas. En diciembre del mismo año se firma el denominado «Pacto de Antequera», por el que once partidos implantados en Andalucía se comprometen a unirse para conseguir en el menor tiempo posible la autonomía. Poco después, el 27 de diciembre de 1978, S.M. el Rey don Juan Carlos I sanciona la Constitución Española ante las Cortes.
En el Parador de Carmona se ultimó el proyecto de Estatuto de Autonomía de Andalucía en 1981
En junio del año siguiente se constituye la Junta de Andalucía, presidida por Rafael Escuredo Rodríguez. El pleno aprueba en Granada acogerse a la vía del artículo 151 de la Constitución, que establece una vía de consecución de la autonomía, que establece como requisitos la aprobación de la Diputación, de tres cuartas partes de los ayuntamientos y de la mayoría del censo electoral, la aprobación mediante referéndum de cada provincia afectada y la elaboración del proyecto de Estatuto de autonomía. Andalucía será la única Comunidad Autónoma que adquiera dicha consideración mediante la vía propuesta por el artículo 151 de la Constitución. A finales de agosto, el 95 % de los ayuntamientos andaluces se suman al proyecto autonómico. También se realiza y aprueba en Carmona un primer anteproyecto de la mano de una comisión formada por nueve representantes de todos los partidos andaluces, en especial de los mayoritarios UCD y PSOE.
En febrero de 1980 se celebra el referéndum de ratificación de la iniciativa autonómica, que es ratificada por todas las provincias andaluzas a excepción de Almería, donde no se obtiene la mayoría absoluta. Este imprevisto bloquea temporalmente la iniciativa autonómica, pero en octubre del mismo año, mediante una modificación de la , se permite sustituir la no ratificación de Almería por las Cortes Generales, previa solicitud de la mayoría de los diputados y senadores almerienses.
El 28 de febrero de 1981 la Asamblea de Diputados y Senadores andaluces aprueba en Córdoba el proyecto de Estatuto, llamado «», por ser elaborado en dicha ciudad. Para su realización se toma como base el anteproyecto realizado y aprobado en la misma ciudad en 1979. En octubre el proyecto de Estatuto es aprobado por referéndum popular. Dos meses más tarde es ratificado por el Congreso de los Diputados y por el Senado, y finalmente es sancionado el 30 de diciembre de 1981 por S.M. el Rey, don Juan Carlos I. Andalucía ya tiene un Estatuto de Autonomía que garantiza y rige su derecho al autogobierno.[3]
Primeras elecciones al Parlamento
El 23 de mayo de 1982 se realizan las primeras elecciones al Parlamento de Andalucía. El Estatuto de Andalucía, del mismo modo que ocurre con la Constitución Española, no fija el número de diputados, sino que marca una horquilla de 90 a 110 diputados. Se decide fijar en 109 el número de parlamentarios, con la siguiente distribución territorial: 11 por las provincias de Almería y Huelva, 13 por las provincias de Jaén, Granada y Córdoba, 15 por las provincias de Cádiz y Málaga, y 18 por la provincia de Sevilla. Estas primeras elecciones son de gran importancia, no sólo porque con ellas se forma la primera asamblea legislativa de la Historia de Andalucía, sino porque también diseñan un mapa político apropiado para la nueva Comunidad Autónoma. Los resultados dan el poder innegablemente al PSOE, que obtiene mayoría absoluta con 66 escaños, seguido por la Federación de Alianza Popular con 17 escaños, UCD con 15, el PCA-PCE[4] que obtiene 8 y el PSA-PA[5] con 3 escaños.
El Parlamento desde 1982
Exterior del hospital de las Cinco Llagas, Sevilla
El 21 de junio de 1982 se constituye el Parlamento de Andalucía en la celebrada en el Real Alcázar de Sevilla, en la que se eligió por mayoría a don Antonio Ojeda Escobar como Presidente del Parlamento de Andalucía. Poco después, en las sesiones del 14 y 15 de julio, don Rafael Escuredo Rodríguez es elegido primer Presidente de la Junta de Andalucía.[6]
La modificación más importante que ha realizado el Parlamento de Andalucía tras su creación es la reforma del Estatuto de Autonomía, adoptado por referéndum el 18 de febrero de 2007, con un 87,45 % de votos a favor y una abstención récord del 63,72 %. Este Estatuto, por cuya elaboración el Parlamento de Andalucía ha jugado un papel muy activo,[7] aumenta las competencias propias del gobierno autonómico andaluz, y, entre otras cosas, hace oficial el rango de capital de Sevilla.
Tras los resultados de las elecciones del 2 de diciembre de 2018, se constituye el primer parlamento de mayoría de centro derecha, y en consecuencia el primer gobierno de centro derecha, en Coalición PP-A y Ciudadanos tras treinta y seis años de gobiernos socialistas.[8] Tras las elecciones al Parlamento de Andalucía PP-A consigue mayoría absoluta por primera vez en la historia.
Posición estatutaria
Asignación de escaños
El Parlamento de Andalucía está formado por , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. La circunscripción electoral es la provincia, de modo que cada una de las ocho provincias andaluzas tiene asignado un mínimo de ocho diputados, más un número adicional de diputados en función de su población. Para entrar en el reparto de diputados por una ciscunscripción, una candidatura debe obtener un mínimo del 3 % de los votos.
Los electores votan a candidaturas de partidos en listas cerradas, que alternan a hombres y mujeres en los puestos pares e impares o viceversa (lo que popularmente se conoce como "listas cremallera"). Para optar a conseguir diputados en una provincia, una candidatura debe obtener, al menos, un 3 % de los votos válidos en dicha provincia. Los escaños son asignados a los partidos políticos según la ley D'Hondt.
Funciones de la Cámara
Salón de plenos del Parlamento de Andalucía. En ese momento interviene Susana DíazParlamento de Andalucía en la celebración de un pleno
La Junta de Andalucía se define como un sistema parlamentario, basado en el principio de la separación de poderes, y en el cual el Parlamento juega un papel fundamental, en la concepción y puesta en práctica de la política, elaborada por el Consejo de Gobierno, y su Presidente, elegido por los parlamentarios. Los diferentes órganos políticos actúan en un marco en el que las instituciones consiguen equilibrar mutuamente sus respectivos poderes. La confianza del Parlamento es necesaria para la actuación del Consejo de Gobierno, una estrecha colaboración es indispensable para asegurar el funcionamiento regular de los poderes públicos de Andalucía. Las funciones del Parlamento de Andalucía se explicitan en el artículo 106 del Estatuto de Autonomía:
Artículo 106.
Corresponde al Parlamento de Andalucía:
1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autónoma, así como la que le corresponda de acuerdo con el Artículo 150.1 y 2 de la Constitución.
2. La orientación y el impulso de la acción del Consejo de Gobierno.
3. El control sobre la acción del Consejo de Gobierno y sobre la acción de la Administración situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrán crear, en su caso, comisiones de investigación, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.
4. El examen, la enmienda y la aprobación de los presupuestos.
5. La potestad de establecer y exigir tributos, así como la autorización de emisión de deuda pública y del recurso al crédito, en los términos que establezca la Ley Orgánica a que se refiere el Artículo 157.3 de la Constitución Española.
6. La elección del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad política al Consejo de Gobierno.
8. La apreciación, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
9. La presentación de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los términos del Artículo 87.2 de la Constitución.
10. La autorización al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos de colaboración con otras Comunidades Autónomas, de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto.
11. La aprobación de los planes económicos.
12. El examen y aprobación de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio del control atribuido a la Cámara de Cuentas.
13. La ordenación básica de los órganos y servicios de la Comunidad Autónoma.
14. El control de las empresas públicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad Autónoma.
16. La interposición de recursos de inconstitucionalidad y la personación en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
17. La designación, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo establecido en la Constitución. La designación podrá recaer en cualquier ciudadano que ostente la condición política de andaluz.
18. La solicitud al Estado de la atribución, transferencia o delegación de facultades en el marco de lo dispuesto en el Artículo 150.1 y 2 de la Constitución.
19. Las demás atribuciones que se deriven de la Constitución, de este Estatuto y del resto del ordenamiento jurídico.
Entre las diferentes competencias principales del Parlamento andaluz se pueden distinguir tres grandes grupos:
Función legislativa. Ejercer la potestad legislativa de Andalucía, que incluye la aprobación de leyes y de los presupuestos.
Función de control. Elegir al presidente de la Junta de Andalucía y controlar la acción ejecutiva de ésta.
Función de impulso de la acción ejecutiva. Impulsar la acción gubernamental a través de la influencia en el Consejo de Gobierno.
Función legislativa
El apartado primero del artículo 106 del Estatuto de Autonomía define la misión fundamental del Parlamento de Andalucía como:
Artículo 106.1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autónoma, así como la que le corresponda de acuerdo con el Artículo 150.1 y 2 de la Constitución.[9]
A este efecto, la asamblea dispone de la facultad de elaborar y aprobar las leyes que le son presentadas por el presidente y el Consejo de Gobierno. Estas leyes, una vez aprobadas, son promulgadas por el presidente, en el nombre del rey, y publicadas tanto en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) como en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Es el Estatuto el que, a través de las competencias (exclusivas o compartidas con el Estado) de la Comunidad Autónoma,[10] delimita el ámbito de acción legislativa del Parlamento de Andalucía. En cuanto a las competencias exclusivas, el Parlamento Andaluz es el único encargado de legislar. Respecto a las competencias compartidas con el Estado, el poder legislativo se divide entre el Parlamento andaluz y las Cortes Generales.
En materia de legislación económica y financiera, el Parlamento dispone de tres poderes importantes. Por una parte, examina, enmienda y vota los presupuestos que le son presentados por el Gobierno de la Junta, tal y como dice el apartado cuarto del artículo 106 del Estatuto. En segundo lugar, es el encargado de establecer y exigir el pago de tributos, así como autorizar la emisión de deuda pública y recurso al crédito, según los criterios definidos por las leyes orgánicas nacionales y la Constitución.[11] Por último, el Parlamento es el encargado también de aprobar los planes de intervención económica elaborados por el Gobierno de la Junta, tal y como dicta el undécimo apartado del ya citado artículo 106.
Respecto al poder legislativo, el Parlamento tiene a su disposición diversas vías de acción. Así, puede presentar proposiciones de ley al Congreso de los Diputados, autorizar al Gobierno a cerrar acuerdos con otras Comunidades y fijar el funcionamiento general de las administraciones y servicios de Andalucía. También tiene potestad para interponer recursos de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional.
Función de control
La portada manierista
Además de sus poderes de designación del Presidente de la Junta de Andalucía, el Parlamento disfruta de un cierto número de prerrogativas destinadas a favorecer el control de Gobierno. El artículo 106.3 dice así:
Artículo 106.3. El control sobre la acción del Consejo de Gobierno y sobre la acción de la Administración situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se podrán crear, en su caso, comisiones de investigación, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.
En efecto, estipula que el Parlamento debe controlar la acción del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y la Administración situada bajo su autoridad. Se precisa igualmente que el Parlamento tiene la facultad de crear comisiones de investigación o atribuir dicha facultad a comisiones permanentes.
Además de la posibilidad de formular cuestiones escritas a los miembros del Gobierno, los «consejeros», las comisiones de control e investigación tienen la posibilidad de realizar sesiones de cuestiones orales, que tienen lugar en el Parlamento. Otro mecanismo consisten en presentar interpelaciones, en las que un diputado, con el respaldo de su grupo parlamentario, realiza un cuestión oral que desemboca un debate parlamentario, que puede dar lugar a una moción. Los parlamentarios poseen también la posibilidad de exigir la comparecencia de un miembro del Gobierno. El Gobierno puede solicitar también comparecer con la misma finalidad.
Los apartados 12, 14 y 15 del artículo 106 precisan igualmente que la cámara tiene la potestad para aprobar las Cuentas Generales de la Comunidad Autónoma, así como controlar las empresas públicas y medios de comunicación dependientes de la Junta, como es el caso de RTVA. A este efecto, los diputados tienen derecho a exigir información como informes, datos u otro tipo de documentos administrativos a las empresas públicas.[12]
Función de impulso
La capacidad de impulso de la acción de gobierno es atribuida al Parlamento de Andalucía por el apartado segundo del artículo 106 del Estatuto de Autonomía.
Artículo 106.2. La orientación y el impulso de la acción del Consejo de Gobierno.
Gracias a esta facultad, el Parlamento tiene la posibilidad de influenciar la política del Consejo de Gobierno de Andalucía, manifestando su posición en relación con asuntos de interés haciendo expresión de su criterio y orientando e impulsado así la acción del Consejo de Gobierno.
Para ello el Parlamento de Andalucía cuenta con los estos instrumentos:
Resoluciones adoptadas tras un debate parlamentario sobre política general o sobre asuntos de interés general.
Mociones derivadas de una interpelación y que deben seguirse lógicamente del objetivo de ésta.
Proposiciones no de Ley de carácter autónomo, esto es, que no derivan de ningún debate previo, sino que el debate se produce a partir de su formulación inicial y puede versar sobre cualquier asunto o materia.
Los Grupos Parlamentarios distintos al autor de estas iniciativas pueden intervenir en su redacción final a través de enmiendas siempre que aquel las acepte.[13]
Elección del Presidente de la Junta de Andalucía
Una de las más importantes misiones del Parlamento Andaluz es la elección del Presidente de la Junta de Andalucía, que ejerce sus funciones en calidad, por una parte, de Presidente de Gobierno, jefe del ejecutivo andaluz y de las administraciones regionales; y por otra, en calidad de Presidente de la Comunidad Autónoma, representante de ésta respecto al resto de España. El Presidente representa por otro lado a la Nación Española en la Comunidad Autónoma: es elegido por el Parlamento, su nombramiento es ratificado por el Rey de España.[14]
La elección del Presidente de la Junta por los parlamentarios andaluces constituye uno de los medios más eficaces para asegurar la confianza entre el Gobierno y el Parlamento andaluces. Tras la presentación de su programa, el candidato a la presidencia es elegido por mayoría absoluta, este hecho podría aportar una cierta estabilidad a la vez que una sólida mayoría parlamentaria, base necesaria para el buen desarrollo de la acción del jefe de Gobierno. En caso de que se rompiese la confianza entre las dos instituciones, el Parlamento y la Presidencia del Gobierno, éstas disponen de dos instrumentos:
El Parlamento andaluz, si estima que el presidente de la Junta de Andalucía no es apto para asumir las funciones que le son conferidas por su cargo, con fines a mantener una política coherente con las aspiraciones de la cámara, podrá exigir responsabilidades al Presidente mediante una moción de censura. Esta, para tener lugar, debe ser apoyada por al menos un cuarto de los diputados, y estar acompañada de una candidatura para sustituir al Presidente en ejercicio, en caso de aprobación de la moción.
El Presidente tiene, por su parte, la posibilidad de solicitar una moción de confianza, con el fin de asegurarse del apoyo con el que le respalda la cámara. Después de un discurso sobre política general realizado por el jefe del ejecutivo, el Parlamento acordaría por mayoría si deposita en el presidente su confianza. En caso de rechazo, el presidente sería destituido y tendría que presentar su dimisión.[15]
El apartado decimoséptimo del artículo 106 del Estatuto atribuye a los parlamentarios el poder nombrar los senadores que ocuparán un escaño en el Senado en calidad de representantes de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Parlamento puede también ejercer de manera similar toda otra función que prevea la Constitución Española, el Estatuto de Andalucía o la legislación, según el apartado decimonoveno del mismo artículo.
Artículo 106.17. La designación, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo establecido en la Constitución. La designación podrá recaer en cualquier ciudadano que ostente la condición política de andaluz.
1. El Parlamento goza de plena autonomía reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
2. El Parlamento se dotará de su propio Reglamento de organización y funcionamiento, cuya aprobación o reforma requerirán el voto de la mayoría absoluta de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecerá el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los términos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificación, ejecución, liquidación y control del mismo.
Aparecen tres conceptos principales: representación, inviolabilidad y autonomía, según los cuales el Parlamento debe adoptar independientemente del poder ejecutivo sus presupuestos, funcionamiento y reglamento, sin que ninguna injerencia del Consejo de Gobierno influya en los asuntos internos de la cámara.
El reglamento del Parlamento de Andalucía que actualmente se encuentra en vigor es del 18 de abril de 1995.[16] Este define los deberes, función y derechos de los diputados entre otras cosas, así como la organización interna y el funcionamiento de la institución, precisando la naturaleza y el papel de cada uno de los órganos administrativos que contribuyen en su funcionamiento. Estos últimos se dividen en dos categorías principales, que son los órganos rectores y los órganos de funcionamiento.
El principal órgano de funcionamiento recae sobre el cargo de Presidente del Parlamento, que entre otras cosas dirigirá los debates, hará aplicar el reglamento y ordenará los pagos.
Entre los órganos de dirección se destaca por su importancia la Mesa. Su funcionamiento viene definido en los artículos de 27 al 37 del Reglamento.[17] La Mesa se encarga de dirigir administrativamente la institución, así como de representar a esta misma.
Entre las importantes funciones que asume la mesa encontramos la elaboración y ejecución de los presupuestos del Parlamento, la contratación y gestión del personal, la elaboración de un calendario de un calendario con las labores parlamentarias, etc. Los secretarios, elegidos en las mismas condiciones que los Vicepresidentes y Presidente, asistirán a este último en la dirección del trabajo legislativo, especialmente durante los debates. Están encargados también de la publicación de las actas de sesiones del Parlamento en el , de la Mesa y de la Junta de Portavoces, que es otro órgano de dirección importantes. Esta Junta está compuesta por el presidente y los portavoces de los grupos parlamentarios.
Sede
Iglesia del antiguo convento de San Hermenegildo de Sevilla, sede del parlamento entre 1985 y 1992. Anteriormente fue iglesia conventual, cuartel y sede de las Cortes de Cádiz. La portada manierista es de Alonso de Vandelvira y Francisco de Herrera el Viejo
El Parlamento de Andalucía ha contado con varias sedes desde su creación. Estas son:
Real Alcázar de Sevilla (1982-1983). Constitución del Parlamento de Andalucía el día 21 de junio de 1982. Se celebraron en él nueve sesiones parlamentarias.
Palacio de la Real Audiencia (1983-1985). En él se celebraron cincuenta sesiones y parte de la primera legislatura.
Iglesia del antiguo convento de San Hermenegildo (1985-1992). En ella finalizó la primera legislatura y se desarrollaron la segunda y parte de la tercera.
Hospital de las Cinco Llagas (1992-). Es la sede del Parlamento andaluz desde la tercera legislatura.
La actual sede del Parlamento de Andalucía es el antiguo hospital de las Cinco Llagas, ubicado en Sevilla. Este funcionó como hospital hasta el año 1972 y tras años de abandono, en 1986 se redactaron los proyectos para su conversión en la sede del Parlamento de Andalucía, inaugurándose el 28 de febrero (día de Andalucía) de 1992.
La construcción del mismo se inició en 1546 por orden de don Fadrique Enríquez de Ribera y fue diseñado por Martín de Gainza, quien dirigió las obras hasta su muerte, en 1556. Dos años más tarde se encargó la continuación de la obra a Hernán Ruiz II, inaugurándose todavía incompleto dos años más tarde.
Su planta es rectangular y se articula en torno a diez patios, de los que solo se construyeron nueve, si bien sólo se conservan en la actualidad ocho. El elemento más característico del edificio es sin duda su iglesia que, siendo más alta que el resto del edificio, está situada en el patio central de los siniestros. Destaca por poseer planta de cruz latina y un amplio carácter renacentista, utilizándose su interior como lugar de celebración de las sesiones del parlamento.
La restauración total del edificio finalizó en el año 2003, con la conclusión de los trabajos de recuperación de los patios y estancias que no se habían acometido durante los años ochenta.
Portada de la iglesia del Hospital de las Cinco LLagas, obra de Hernán Ruiz II, actual salón de plenos
En cuanto a la disposición de los asientos en el salón de sesiones, las graderías están dispuestas una frente a otra, estando en las primeras filas el Consejo de Gobierno y el presidente del Gobierno, a la derecha del presidente del Parlamento encontramos a los grupos parlamentarios de derechas y viceversa. En el centro se encontraría el Grupo Mixto o Grupos de Centro. En la Mesa del Parlamento, el presidente del mismo ocupa el asiento central, estando a su derecha el letrado mayor, vicepresidente tercero, secretario segundo y vicepresidente primero, y a su izquierda el vicepresidente segundo, secretarios primero y tercero y vocal.
Disposición de los asientos de la sala de sesiones
Presidencia del Parlamento de Andalucía
Jesús Aguirre, actual presidente del Parlamento de Andalucía
El Presidente del Parlamento es elegido por los diputados durante la sesión inaugural de la legislatura. Este dirige el funcionamiento de la Mesa y la acción de la Institución, de la que ostenta su representación. El Presidente dirigirá los debates, hará aplicar el reglamento y ordenará los pagos. Siempre podrá delegar ciertas de sus funciones. Los vicepresidentes, elegidos bajo las mismas condiciones que el presidente, deberán secundar a este último y reemplazarlo en caso de necesidad.[18]
Presidentes del Parlamento de Andalucía
Legislatura
Presidente/a
Partido
Inicio de mandato
Fin de mandato
Circunscripción
I legislatura
Antonio Ojeda Escobar
PSOE-A
21 de junio de 1982
21 de junio de 1986
Jaén
II legislatura
Ángel Manuel López y López
17 de julio de 1986
26 de septiembre de 1988
Sevilla
José Antonio Marín Rite
27 de septiembre de 1988
22 de junio de 1990
Huelva
III legislatura
16 de julio de 1990
11 de junio de 1994
IV legislatura
Diego Valderas Sosa
IU-LV-CA
8 de julio de 1994
28 de marzo de 1996
Huelva
V legislatura
Francisco Javier Torres Vela
PSOE-A
29 de marzo de 1996
5 de abril de 2000
Granada
VI legislatura
6 de abril de 2000
30 de marzo de 2004
VII legislatura
María del Mar Moreno Ruiz
31 de marzo de 2004
2 de abril de 2008
Jaén
VIII legislatura
Fuensanta Coves Botella
3 de abril de 2008
18 de abril de 2012
Almería
IX legislatura
Manuel Gracia Navarro
19 de abril de 2012
15 de abril de 2015
Córdoba
X legislatura
Juan Pablo Durán Sánchez
16 de abril de 2015
26 de diciembre de 2018
Córdoba
XI legislatura
Marta Bosquet Aznar
Ciudadanos
27 de diciembre de 2018
14 de julio de 2022
Almería
xii legislatura
Jesús Ramón Aguirre Muñoz
14 de julio de 2022
En el cargo
Córdoba
Expresidentes del Parlamento de Andalucía
Composición del Parlamento en la XII legislatura
Resultado electoral
Artículo principal: Elecciones al Parlamento de Andalucía de 2022
Tras las elecciones al Parlamento de Andalucía del 19 de junio de 2022, la composición de la cámara quedó de la siguiente manera:
Es el órgano rector de la Cámara, a la que representa en los distintos actos a los que asista. La Mesa organiza el trabajo interno del Parlamento y decide sobre la tramitación de las diferentes iniciativas.
Mesa del Parlamento de Andalucía (XI legislatura)
Cargo
Titular
Partido
Presidente
Jesús Ramón Aguirre Muñoz
PP-A
Vicepresidenta primera
Ana María Mestre García
PP-A
Vicepresidenta segunda
Irene García Macías
PSOE-A
Vicepresidenta tercera
María Mercedes Rodríguez Tamayo
Vox
Secretario primero
Manuel Andrés González Rivera
PP-A
Secretario segundo
Noel López Linares
PSOE-A
Secretario tercero
José Ramón Carmona Sánchez
PP-A
Representante de grupo parlamentario*
Esperanza Gómez Corona
PorA
Letrado Mayor del Parlamento*
Manuel Carrasco Durán
(*) Con voz, pero sin voto.
Grupos parlamentarios
Los grupos parlamentarios son agrupaciones de diputados ideológicamente afines que se constituyen con el objetivo de presentar una posición común en los asuntos que se debaten y votan en el Parlamento. Normalmente están integrados por los diputados pertenecientes a un mismo partido político o coalición de los que toman su denominación.
Los grupos parlamentarios son los verdaderos portagonistas de la vida parlamentaria al conformar la composición de los distintos órganos así como en la presentación de iniciativas y en el uso de la palabra. Su número y relación son decisivos en la vida del Parlamento al determinar la formación y estabilidad del Gobierno.
Pueden existir diputados que no formen parte de ningún grupo parlamentario denominándose diputados no adscritos. Son aquellos que no forman parte del grupo parlamentario que se corresponde con la candidatura por la que concurrieron a las elecciones. Solo tienen los derechos que corresponden a los Diputados individualmente considerados.
Grupos parlamentarios del Parlamento de Andalucía (XII legislatura)
Órgano constituido por los portavoces de los distintos Grupos Parlamentarios, reunidos bajo la presidencia del Presidente o Presidenta del Parlamento, a quien corresponde su convocatoria. La Junta de Portavoces será previamente oída para fijar los criterios de organización de los debates y tareas del Parlamento.
La composición actual de la Junta de Portavoces del Parlamento de Andalucía es la siguiente:
Junta de Portavoces del Parlamento de Andalucía (XII legislatura)
Son órganos parlamentarios que conocen de los proyectos, proposiciones o asuntos que se le encomienden de acuerdo con su respectiva competencia. Están formadas por los miembros que designen los Grupos Parlamentarios en el número que indique la Mesa del Parlamento, oída la Junta de Portavoces. Las Comisiones pueden ser permanentes y no permanentes; estas últimas se crean en un determinado momento, para desarrollar un trabajo concreto, a menudo de investigación.
Comisiones del Parlamento de Andalucía
Comisión
Presidencia
Grupo
Comisiones permanentes legislativas
Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural
Antonio Jesús Repullo Milla
PP-A
Desarrollo Educativo y Formación Profesional
Alejandro Romero Romero
PP-A
Desarrollo Estatutario
Mario Jesús Jiménez Díaz
PSOE-A
Economía, Hacienda y Fondos Europeos
Gaspar José Llanes Díaz-Salazar
PSOE-A
Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo
Gerardo Sánchez Escudero
PSOE-A
Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda
Ana Chocano Román
PP-A
Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad
Pablo García Pérez
PP-A
Industria, Energía y Minas
Juan Antonio Lorenzo Cazorla
PSOE-A
Justicia, Administración Local y Función Pública
Benito Morillo Alejo
Vox
Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa
Erik Domínguez Guerola
PP-A
Salud y Consumo
Manuel Santiago Bonilla Hidalgo
PP-A
Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul
Manuel Guzmán de la Roza
PP-A
Turismo, Cultura y Deporte
María Pilar Pintor Alonso
PP-A
Universidad, Investigación e Innovación
Alejandro Hernández Valdés
Vox
Comisiones permanentes no legislativas
Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el DPA y Peticiones
Jesús Ramón Aguirre Muñoz
PP-A
Asuntos Europeos
Juan Antonio Delgado Ramos
Por Andalucía
Control de la RTVA y de sus Sociedades Filiales
Virginia Pérez Galindo
PP-A
Reglamento
Jesús Ramón Aguirre Muñoz
PP-A
Seguimiento y Control Financiación Partidos Políticos
María del Pilar Navarro Rodríguez
PSOE-A
Estatuto de los Diputados
María Esperanza Oña Sevilla
PP-A
Senadores designados por el Parlamento de Andalucía
Una de las funciones que desempeña el Parlamento de Andalucía es la designación de los senadores que deben representar a Andalucía, conforme a lo previsto en la Constitución y en la forma que determine la Ley de Designación de Senadores en representación de Andalucía.[21]
La designación de los senadores andaluces se produjo el día 27 de julio de 2022 en el Parlamento de Andalucía. Así, se eligieron a cinco representantes del PP-A, tres del PSOE-A y uno de VOX.[22] Por lo tanto, la lista de senadores designados por el Parlamento de Andalucía quedó de la siguiente forma:
«El Parlamento de Andalucía representa al pueblo andaluz», Estatuto de Autonomía de Andalucía, 2007, Título IV, Capítulo I, artículo 100. Fuente: Junta de Andalucía.
«La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas». Constitución Española de 1978, Título Preliminar, artículo 2. Fuente: Portal de la Constitución Española.
Fuente: Estatuto de Autonomía de 1981.
Partido Comunista de Andalucía-Partido Comunista español.
Partido Socialista de Andalucía-Partido Andalucista.
Fuente: Parlemento de Andalucía.
El Parlamento ha elaborado, de acuerdo con el Gobierno andaluz, la reforma del Estatuto. Es su voto del día 2 de mayo de 2006, el que ha permitido la presentación del proyecto a las Cortes, que lo aprobaron el 2 de noviembre de 2006 en el Congreso de los Diputados, y el 20 de diciembre en el Senado. Fuente: Parlemento de Andalucía.
Fuente: Resolución de la Junta electoral central del 8 de marzo de 2007, BOE n° 64 del 15 de marzo de 2007 Archivado el 21 de octubre de 2006 en Wayback Machine..
Fuente: Estatuto de Autonomía de Andalucía.
Competencias definidas en el Título II del Estatuto de Autonomía de Andalucía/
Estas disposicones están contenidas en el artículo 106-5. Éste recuerda que en éste caso si las Comunidades Autónomas disponen de recursos fiscales propios y de transferencia de la parte del Estado, sólo este último está autorizado a percivir los impuestos. Las Comunidades Autónomas no disponen de administración fiscal propia. Es el Ministerio de Economía y Finanzas el que se hace cargo de imponer y recoger el tributo a los contribuyentes, el cual es seguidamente devuelto a las Comunidades Autónomas. Únicamente la Comunidad Autónoma del País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra no son afectadas por ésta regla, en virtud de su régimen foral.
Fuente: Parlamento de Andalucía.
Fuente: Parlamento de Andalucía.
El proceso de designación del Presidente de la Junta de Andalucía viene dado el el Título IV, Capítulo III del Estatuto de Autonomía de Andalucía.
Las funciones relativas a los poderes del Parlamento en materia de designación del Presidente son expuestas en los apartados del sexto al octavo del artículo 106 del Estatuto de Autonomía de Andalucía
Fuente: Composición y funcionamiento del Parlamento de Andalucía.
El Título III define la organización del Parlamento. Fuente: Reglamento del Parlamento de Andalucía.
El procedimiento de elección del Presidente, los miembros de la Mesa y la Diputación Permanente vienen detallados en el Reglamento del Parlamento de Andalucía.
«Grupos Parlamentarios».
Parlamento de Andalucía (ed.). «Junta de Portavoces». http://www.parlamentodeandalucia.es/. Consultado el 25 de septiembre de 2021.
«Estatuto de Autonomía para Andalucía». Parlamento de Andalucía. Consultado el 25 de septiembre de 2021.
«EEl Parlamento andaluz designa a los nueve senadores por cuota autonómica». La Razón. Consultado el 27 de julio de 2022.
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Parlamento de Andalucía.
Sitio web oficial
Junta de Andalucía
Estatuto de Autonomía de Andalucía Archivado el 3 de diciembre de 2011 en Wayback Machine.
Reglamento del Parlamento de Andalucía Ed. 2005
Reglamento del Parlamento de Andalucía
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía (BOPA)
Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía (DSPA)
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